Kanton (Schweiz)

Die 26 Schweizer Kantone

Die 26 Kantone (französisch cantons, italienisch cantoni, rätoromanisch chantuns, in der Deutschschweiz traditionell auch Stand, im Plural Stände genannt) sind die Gliedstaaten der Schweizerischen Eidgenossenschaft. Der Ausdruck Kanton wurde 1475 zum ersten Mal in einer Freiburger Akte verwendet.

Politisches System

Jeder Kanton hat eine eigene Verfassung und eigene gesetzgebende, vollziehende und rechtsprechende Behörden. Alle Kantone besitzen ein Einkammer-Parlament (Grosser Rat, Kantonsrat, Landrat, Parlament; siehe auch: Kantonsparlament). Dieses hat je nach Kanton 49 bis 180 Parlamentssitze. Die Kantonsregierung (Regierungsrat, Regierung, Staatsrat, Standeskommission) besteht je nach Kanton aus fünf oder sieben Mitgliedern. In jedem Kanton existiert ein zweistufiges Gerichtssystem (erste Instanz: Bezirksgericht, Amtsgericht, Kantonsgericht, Kreisgericht, Landgericht, Regionalgericht, Strafgericht, Zivilgericht; zweite Instanz: Obergericht, Kantonsgericht, Appellationsgericht), dem eine Schlichtungsbehörde (Friedensrichteramt, Vermittleramt) vorangestellt ist.

Alle staatlichen Bereiche, die nicht von der schweizerischen Bundesverfassung dem Bund zugewiesen bzw. von einem Bundesgesetz geregelt werden, gehören in die Kompetenz der Kantone, beispielsweise kantonales Staats- und Verwaltungsorganisationsrecht, Schulwesen, Sozialhilfe, Baurecht, Polizeiwesen, Notariatswesen, kantonales und kommunales Steuerrecht, zu grossen Teilen auch Gesundheitswesen, Planungsrecht, Gerichtsverfassung und anderes. In vielen Bereichen verfügen sowohl der Bund als auch die Kantone über Kompetenzen. Kantone sind wie die deutschen Länder derivative Völkerrechtssubjekte und können innerhalb ihrer Kompetenzen Staatsverträge untereinander (sogenannte Konkordate) oder mit fremden Staaten schliessen.

Die Kantone ihrerseits gewähren ihren Gemeinden eine gewisse Autonomie. Diese ist in der östlichen Schweiz tendenziell grösser als in der westlichen.

In zwei Kantonen – Glarus und Appenzell Innerrhoden – erlässt das Volk die kantonalen Gesetze an einer Versammlung aller Bürger, der Landsgemeinde. Im Kanton Appenzell Innerrhoden werden an der Landsgemeinde überdies die Mitglieder der kantonalen Regierung und der kantonalen Gerichte gewählt. In allen anderen Kantonen finden Wahlen und Abstimmungen an der Urne statt.

Siehe auch: Politisches System der Schweiz und Föderalismus in der Schweiz

Geschichte

Wortherkunft und weitere Bezeichnungen

Die Bezeichnung «Kanton» für ein Glied der Eidgenossenschaft findet sich erstmals 1475 aus Freiburg belegt. Da cantone in Oberitalien seit dem 11. Jahrhundert für «Landesteil» steht, nimmt Walther von Wartburg an, das Wort sei von lombardischen Kaufleuten in die heutige Westschweiz gebracht worden, wo es dann als Kanton ins Deutsche und als canton ins Französische übernommen wurde. Italienisch cantone ist eine Vergrösserungsform von canto, was «Ecke, Rand, Winkel, Stück, Teil» bedeutet. Canto wiederum stammt von lateinisch canthus «eiserner Radreifen», das seinerseits ursprünglich vielleicht ein keltisches Wort war.

Vor und neben dem Wort Kanton – dieses wurde in der Deutschschweiz ab dem 17. Jahrhundert immer populärer und 1798 offiziell – gab und gibt es mehrere weitere Bezeichnungen für die Glieder der Schweizerischen Eidgenossenschaft.

• Die früheste offizielle Bezeichnung war «Stett und Lender». Land hat sich bis heute in einigen Kantonen in «Landsgemeinde», «Landrat», «Landammann», «Land(es)statthalter», «Landschreiber», «Landgericht», «Landesarchiv» oder «Landesbibliothek» erhalten.
• «Ort», ein zusammenfassender Begriff für die «Städte» und «Länder», findet sich erstmals 1426 in einem Zürcher Ratsbeschluss. Er lebt in den historischen Begriffen «achtörtige» und «dreizehnörtige Eidgenossenschaft» weiter.
• «Stand» (französisch État) kam als ebenfalls neutraler Begriff für «Stadt» und «Land» im 16. Jahrhundert auf und erreichte im 18. Jahrhundert den Höhepunkt seiner Verwendung. In der heutigen Zeit klingt das Wort archaisch, findet sich aber in Zusammensetzungen wie «Ständemehr» und «Ständerat» auf Bundesebene sowie in der «Standeskommission», der «Standeskanzlei», dem «Standespräsidenten» und dem «Standesweibel» in der amtlichen Sprache gewisser Kantone.
• «Staat» (französisch ebenfalls État) ist das lateinischstämmige Pendant zu Stand. Für die Kantone wurde es erst nach 1800 breiter angewendet und ist heute in zahlreichen Begriffen wie «Staatsanwalt», «Staatsarchiv», «Staatsbeitrag», «Staatskanzlei», «Staatspersonal», «Staatsrat», «Staatsschreiber», «Staatssteuer», «Staatsstrasse» oder «Staatsweibel» üblich.

Alte Eidgenossenschaft

Die sogenannten Urkantone, welche 1291 die Eidgenossenschaft begründet haben sollen, sind die Waldstätte Uri, Schwyz und Unterwalden. In der Alten Eidgenossenschaft wurden die Kantone oft Orte genannt. Deshalb spricht man in Bezug auf die Ausweitungsphasen der Schweiz von den Acht Alten Orten und den Dreizehn Alten Orten (bzw. der achtörtigen und der dreizehnörtigen Eidgenossenschaft). Verbündete, welche nicht Vollmitglied der Eidgenossenschaft waren, wurden als zugewandte Orte bezeichnet. Die Vollmitglieder und erst recht die zugewandten Orte der Eidgenossenschaft waren noch eigenständige Staatengebilde.

Helvetik

Mit der Helvetischen Republik (1798–1803) bekam die Bezeichnung Kanton eine gewichtigere Verwendung. Im neu geschaffenen Einheitsstaat waren die Kantone jedoch blosse Verwaltungsbezirke ohne Autonomierechte. Die Grenzziehung wurde geändert, um annähernd gleich grosse Kantone zu schaffen und die alte Ordnung zu zerschlagen. Dabei entstanden auch die kurzlebigen Kantone Säntis, Linth, Waldstätte, Oberland, Baden, Lugano und Bellinzona, ab 1802 für ein Jahr auch noch der Kanton Fricktal.

Mediation, Restauration, Regeneration

Mit der Mediationsverfassung 1803 erhöhte sich die Zahl der Kantone auf 19 und mit dem Wiener Kongress 1815 auf 22. Zugewandte Orte wie zum Beispiel die Republik Gersau, das Gebiet der Abtei Engelberg und Weitere wurden teilweise gegen ihren Willen einzelnen Kantonen zugeschlagen. 1833 spaltete sich der Kanton Basel-Landschaft in einem bewaffneten Konflikt vom Kanton Basel-Stadt ab, in der gleichen Zeit auch der Kanton Ausserschwyz von Schwyzer Zentrum (was aber nicht Bestand hatte). Die bislang letzten Spuren der Gebietszuteilungen des Wiener Kongresses wurden 1979 mit der Gründung des Kantons Jura und 1994 mit dem Übertritt des bernischen Amtsbezirks Laufen zum Kanton Basel-Landschaft, beides Abspaltungen vom Kanton Bern, auf demokratischem Weg bereinigt; die Zukunft des Berner Juras könnte nochmal zu Veränderungen führen.

Bundesstaat 1848

Als 1848 ein Bundesstaat gegründet wurde, wurde die Souveränität der Kantone eingeschränkt, und Bereiche wie Aussenpolitik, Zölle, Währung und Postwesen gingen an die Bundesgewalt über. Mit Industrialisierung und Wirtschaftswachstum wurde das staatliche Leben zunehmend komplexer, was weitere Zentralisierungen erforderlich machte und in Gebieten wie Zivilrecht, Strafrecht, Handels- und Wirtschaftsrecht zu einer Vereinheitlichung des materiellen Rechts führte. Heute sind die Bereiche, in denen die Kantone wirklich noch autonom legiferieren können, ziemlich begrenzt. Es wird zunehmend von «Vollzugsföderalismus» gesprochen.

Aufnahme neuer Kantone

Die Vergrösserung der Schweiz durch die Aufnahme weiterer Gebiete als Kantone endete 1815, es gab seither nur noch Gebietsveränderungen zwischen den Kantonen sowie 1978 die Gründung des Kantons Jura durch eine Abspaltung vom Kanton Bern.

Nach dem Ende der Habsburgermonarchie gab es Bestrebungen, das österreichische Bundesland Vorarlberg als Kanton in die Schweiz aufzunehmen. Die Volksabstimmung 1919 in Vorarlberg ergab, dass eine Mehrheit von gut 80 Prozent der Vorarlberger den Beitritt zur Schweiz befürwortete. Das Vorhaben scheiterte jedoch an der zögerlichen Politik der (provisorischen) Vorarlberger Landesversammlung und am Schweizer Bundesrat, der das sorgsam austarierte Verhältnis zwischen den Sprachen der Schweiz und den Konfessionen in der Schweiz nicht durch einen zusätzlichen Kanton mit deutschsprachigen Katholiken ins Ungleichgewicht bringen wollte, sowie an den Friedensverträgen mit der Entente.

2010 forderte Dominique Baettig, ein Abgeordneter der rechtsbürgerlichen Schweizerischen Volkspartei (SVP) im Nationalrat, einen gesetzlichen Rahmen, um an die Schweiz angrenzende Regionen als weitere Kantone in die Schweiz aufnehmen zu können. Der Bundesrat lehnte dies ab, da ein solcher Erlass einen unfreundlichen politischen Akt darstellen würde, den die Nachbarstaaten als Provokation auffassen könnten.

Gliederung

Anzahl

Heute wird die Zahl der Kantone mit 26, manchmal noch mit 23 angegeben. Der Grund ist, dass sechs Kantone (Obwalden, Nidwalden, Appenzell Innerrhoden, Appenzell Ausserrhoden, Basel-Stadt und Basel-Landschaft) aus historischen Gründen gelegentlich noch als Halbkantone bezeichnet werden. Seit der Totalrevision der Bundesverfassung von 1999 gelten sie als Kantone mit halber Standesstimme. Diese Unterscheidung ist lediglich bei der Besetzung des Ständerates und beim Ständemehr relevant und hat keinen Einfluss auf die innere Autonomie.

Reihenfolge

Die offizielle Reihenfolge der Kantone (siehe untenstehende Liste), wie sie auch in Artikel 1 der Bundesverfassung vorkommt, geht auf die Zeit vor der Gründung des Bundesstaates zurück. Genannt werden zunächst die drei Vororte der Zeit zwischen 1815 und 1848, gefolgt von den weiteren Kantonen in der Reihenfolge ihres Beitritts.

Tabellen und Listen

Liste der Schweizer Kantone mit ihren Eckdaten

Abk.	Kanton	Kantons- nummer	Bei­tritt	Hauptort	Ein­wohner1	Fläche (km²)	Ein­wohner- dichte4	Amtssprache
ZH	Kanton Zürich Zürich	01	1351	Zürich	1'504'346	1'729	870	Deutsch
BE	Kanton Bern Bern	02	1353	Bern	1'031'126	5'959	173	Deutsch, Französisch
LU	Kanton Luzern Luzern	03	1332	Luzern	406'506	1'493	272	Deutsch
UR	Kanton Uri Uri	04	7 1291	Altdorf	36'299	1'077	34	Deutsch
SZ	Kanton Schwyz Schwyz	05	7 1291	Schwyz	157'301	908	173	Deutsch
OW	Kanton Obwalden Obwalden	06	7 1291	Sarnen	37'575	491	77	Deutsch
NW	Kanton Nidwalden Nidwalden	07	7 1291	Stans	42'969	276	156	Deutsch
GL	Kanton Glarus Glarus	08	1352	Glarus	40'349	685	59	Deutsch
ZG	Kanton Zug Zug	09	1352	Zug	125'421	239	525	Deutsch
FR	Kanton Freiburg Freiburg	10	1481	Freiburg	315'074	1'671	189	Französisch, Deutsch
SO	Kanton Solothurn Solothurn	11	1481	Solothurn	271'432	791	343	Deutsch
BS	Kanton Basel-Stadt Basel-Stadt	12	1501	Basel	193'908	37	5241	Deutsch
BL	Kanton Basel-Landschaft Basel-Landschaft	13	1501	Liestal	287'023	518	554	Deutsch
SH	Kanton Schaffhausen Schaffhausen	14	1501	Schaffhausen	81'351	298	273	Deutsch
AR	Kanton Appenzell Ausserrhoden Appenzell Ausserrhoden	15	1513	Herisau, Trogen5	55'178	243	227	Deutsch
AI	Kanton Appenzell Innerrhoden Appenzell Innerrhoden	16	1513	Appenzell	16'105	173	93	Deutsch
SG	Kanton St. Gallen St. Gallen	17	1803	St. Gallen	504'686	2'026	249	Deutsch
GR	Kanton Graubünden Graubünden	18	1803	Chur	197'888	7'105	28	Deutsch, Rätoromanisch, Italienisch
AG	Kanton Aargau Aargau	19	1803	Aarau	677'387	1'404	482	Deutsch
TG	Kanton Thurgau Thurgau	20	1803	Frauenfeld	269'731	991	272	Deutsch
TI	Kanton Tessin Tessin	21	1803	Bellinzona	353'709	2'812	126	Italienisch
VD	Kanton Waadt Waadt	22	1803	Lausanne	793'129	3'212	247	Französisch
VS	Kanton Wallis Wallis	23	1815	Sitten	341'463	5'224	65	Französisch, Deutsch
NE	Kanton Neuenburg Neuenburg	24	1815	Neuenburg	177'964	803	222	Französisch
GE	Kanton Genf Genf	25	1815	Genf	495'249	282	1756	Französisch
JU	Kanton Jura Jura	26	1979	Delsberg	73'290	838	87	Französisch
CH	Schweizerische Eidgenossenschaft		7 1291	Bern (Bundesstadt)	8'039'060	41'285	195	Deutsch (63,7 %), Französisch (20,4 %), Italienisch (6,5 %), Rätoromanisch (0,5 %)

¹ Einwohnerzahl mit verschiedenen Daten (zugrunde liegen Daten sowohl von den Kantonen als auch vom Bund)

² gemeldete Ausländer ohne Schweizer Bürgerrecht in Prozent gemäss Staatssekretariat für Migration SEM (Stand: 2015-12-31)

³ Arbeitslosenquote gemäss Staatssekretariat für Wirtschaft SECO (Stand: 2015-12-31)

⁴ Einwohner pro Quadratkilometer (Einwohnerdichte)

⁵ Die Kantonsverfassung definiert keinen Hauptort. Der Sitz der Regierung und des Parlaments des Kantons Appenzell Ausserrhoden befindet sich in Herisau; Sitz von Justiz und Polizei ist Trogen.

⁶ Die Anzahl der Gemeindebestände basiert auf mehreren Daten.

⁷ Beitritt der Urkantone im Jahr 1291, sofern der Bundesbrief von 1291 als Gründung der Schweiz angenommen wird.

Die zweibuchstabigen Kantonsabkürzungen (Siglen) sind verbreitet, sie sind unter anderem für die Autokennzeichen vorgeschrieben und werden in der ISO 3166-2:CH verwendet (mit dem Präfix «CH-», zum Beispiel CH-SZ für den Kanton Schwyz).

Kantonsnamen in den Schweizer Amtssprachen und im Dialekt

Die Kantonsnamen werden in der Schreibweise und der offiziellen Reihenfolge wiedergegeben, wie sie in Artikel 1 der Bundesverfassung zu finden sind. Hervorgehoben sind die Bezeichnungen in den jeweiligen Amtssprachen in der amtlichen Vollnamensform. Die Bezeichnungen im Schweizerdeutschen sind nicht bindend, da es für sie keine offizielle Rechtschreibung gibt. Im Folgenden wird für ganz oder teilweise deutschsprachige Kantone diejenige Dialektlautung angegeben, die in der jeweiligen Regionalmundart gilt.

ISO	Kantons- nummer	Deutsch	Französisch	Italienisch	Rätoromanisch	Schweizerdeutsch
ZH	1	Kanton Zürich	Zurich	Zurigo	Turitg	Züri
BE	2	Kanton Bern	Canton de Berne	Berna	Berna	Bärn
LU	3	Kanton Luzern	Lucerne	Lucerna	Lucerna	Lozäärn
UR	4	Kanton Uri	Uri	Uri	Uri	Üüri, Ürnerland
SZ	5	Kanton Schwyz	Schwyz (Schwytz*))	Svitto	Sviz	Schwyz
OW	6	Kanton Obwalden	Obwald	Obvaldo	Sursilvania	Obwaldä
NW	7	Kanton Nidwalden	Nidwald	Nidvaldo	Sutsilvania	Nidwaudä
GL	8	Kanton Glarus	Glaris	Glarona	Glaruna	Glaris, Glarnerland
ZG	9	Kanton Zug	Zoug	Zugo	Zug	Zùùg
FR	10	Staat Freiburg	État de Fribourg	Friburgo	Friburg	Frybùrg
SO	11	Kanton Solothurn	Soleure	Soletta	Soloturn	Soledùùrn
BS	12	Kanton Basel-Stadt	Bâle-Ville	Basilea Città	Basilea-Citad	Baaselstadt
BL	13	Kanton Basel-Landschaft	Bâle-Campagne	Basilea Campagna	Basilea-Champagna	Baaselbiet
SH	14	Kanton Schaffhausen	Schaffhouse	Sciaffusa	Schaffusa	Schafuuse
AR	15	Kanton Appenzell Ausserrhoden	Appenzell Rhodes-Extérieures	Appenzello Esterno	Appenzell Dadora	Appezäll Osserode
AI	16	Kanton Appenzell Innerrhoden	Appenzell Rhodes-Intérieures	Appenzello Interno	Appenzell Dadens	Appezöll Innerode
SG	17	Kanton St. Gallen	Saint-Gall	San Gallo	Son Gagl	Sanggale
GR	18	Kanton Graubünden	Grisons	Cantone dei Grigioni	Chantun Grischun	Graubünda, Bündnerland
AG	19	Kanton Aargau	Argovie	Argovia	Argovia	Aargou, Aargau, Aargöi
TG	20	Kanton Thurgau	Thurgovie	Turgovia	Turgovia	Tùùrgi, Tùùrgau
TI	21	Kanton Tessin	Tessin	Repubblica e Cantone Ticino	Tessin	Tessin
VD	22	Kanton Waadt	Canton de Vaud	Vaud	Vad	Wadt
VS	23	Kanton Wallis	État du Valais	Vallese	Vallais	Wallis
NE	24	Kanton Neuenburg	République et Canton de Neuchâtel	Neuchâtel	Neuchâtel	Nöieburg, Nüüeburg
GE	25	Kanton Genf	République et Canton de Genève	Ginevra	Genevra	Gämf, Gänf
JU	26	Kanton Jura	République et Canton du Jura	Giura	Giura	Jura

^*) Die Schreibweise mit tz wird vom Guide du Typographe romand verwendet und ist dementsprechend häufig anzutreffen (damit das «z» nicht als stimmhaftes s ohne anlautendes t ausgesprochen wird, wie es nach französischen Ausspracheregeln ohne t sein müsste).

Ehemalige Kantone

1798–1803

→ Hauptartikel: „Gebietseinteilung“ im Artikel Helvetische Republik

• Baden
• Bellinzona
• Fricktal
• Linth
• Lugano
• Oberland
• Säntis
• Waldstätte

1831–1833

• Ausserschwyz und Innerschwyz (Halbkantone)

Umgangssprachliche Verwendung

Als Binnenkantone werden die Kantone bezeichnet, die nicht ans Ausland grenzen. Die Schweiz hat elf Binnenkantone: Appenzell Ausserrhoden, Appenzell Innerrhoden, Bern (seit dem Wechsel des bernischen Amtsbezirks Laufen zum Kanton Basel-Landschaft im Jahre 1994), Freiburg, Glarus, Luzern, Nidwalden, Obwalden, Schwyz, Uri und Zug. Nid- und Obwalden werden ausschliesslich von Binnenkantonen umgeben.

Scherzhaft wird «Kanton» für weitere Länder und Organisationen verwendet.

• Grosse Kanton steht für Deutschland. Der Begriff stammt aus der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts und nahm damals Bezug auf die starke Einwanderung aus Deutschland. Er wurde unter anderem für den Film Der grosse Kanton verwendet.
• 27. Kanton steht
  • nach ihrem eigenen Verständnis für die fahrende Bevölkerung (Jenische/Sinti);
  • für das Land Kosovo.

Siehe auch

• Kantönligeist
• Bezirk (Schweiz)
• Föderalismus in der Schweiz
• Liste der Wappen und Fahnen der Schweizer Kantone
• Liste der amtierenden Mitglieder der Schweizer Kantonsregierungen
• Liste der Schweizer Kantone nach Bruttoinlandsprodukt

Literatur

• Andreas Auer: Staatsrecht der schweizerischen Kantone. Stämpfli-Verlag, Bern 2016. ISBN 978-3-7272-3217-6.
• Andreas Kley: Kantone. In: Historisches Lexikon der Schweiz.
• Kurt Müller (Hrsg.): Bausteine der Schweiz. Porträts der 26 Kantone. Verlag Neue Zürcher Zeitung, Zürich 1987. ISBN 3-85823-178-9.
• (Diverse Autoren:) Die Schweizer Kantone unter der Lupe. Behörden, Personal, Finanzen. Haupt Verlag, Bern 2005. ISBN 978-3-258-06887-9.
• Stefan Rieder, Thomas Widmer: Kantone im Wandel. Reformaktivitäten der Schweizer Kantone zwischen 1990 und 1999: Ursachen, Ausgestaltung und Konsequenzen (aus der Reihe: Public Management). Haupt Verlag, Bern 2007. ISBN 978-3-258-07249-4.
• Die Schweiz und ihre 26 Kantone. Eine (differenzierte) Landeskunde in Regionen, Traditionen und Wappen. Verlag Bär, Niederuzwil 2007. ISBN 978-3-9523212-0-1 (Studienbuch) bzw. ISBN 978-3-9523212-1-8 (Taschenbuch).

Weblinks

Wiktionary: Kanton – Bedeutungserklärungen, Wortherkunft, Synonyme, Übersetzungen

• Schweizer Kantone
• Informationen über Schweizer Kantone auf eye.ch (viersprachig)

Einzelnachweise

Kantone in der Schweiz