Verwaltungsgemeinschaft und erfüllende Gemeinde (Thüringen)
Eine Verwaltungsgemeinschaft in Thüringen ist gemäß § 46, § 47 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, die für die ihr angeschlossenen Mitgliedsgemeinden alle Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises wahrnimmt. Darüber hinaus handelt sie im eigenen Wirkungskreis der Mitgliedsgemeinden weisungsgebunden als deren Behörde.
Eine weitere Möglichkeit der Organisation der Gemeindeverwaltung ist die Übertragung dieser Verwaltungsaufgaben auf eine erfüllende Gemeinde.
VerwaltungsgemeinschaftenBearbeiten
Durch Gründung einer Verwaltungsgemeinschaft können selbständige Gemeinden eine Körperschaft des öffentlichen Rechts bilden, die für die Mitgliedsgemeinden die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises erledigt. Die einzelnen Mitgliedsgemeinden bleiben eigenständig. Die Verwaltungsgemeinschaft hat in der Regel einen landschaftsbezogenen Namen oder den ihrer einwohnerstärksten Gemeinde. In anderen Bundesländern gibt es vergleichbare Einrichtungen mit zum Teil anderen Bezeichnungen und Aufgabenstellungen.
Erfüllende GemeindeBearbeiten
Es ist ferner gemäß § 51 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung (Thüringer Kommunalordnung) möglich, dass eine Gemeinde (die beauftragende Gemeinde) die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises einer benachbarten größeren Gemeinde mit mindestens 3.000 Einwohnern überträgt. Die größere Gemeinde hat in diesem Fall die Bezeichnung erfüllende Gemeinde. Diese Gemeinde wird dadurch für die kleinere Gemeinde zum Sitz einer Verwaltungsgemeinschaft. Die Vorschriften über die Verwaltungsgemeinschaften gelten hier entsprechend. Allerdings ist dieser Gemeindeverband keine eigene Körperschaft des öffentlichen Rechts und hat daher nicht die vollen Befugnisse einer Verwaltungsgemeinschaft, beispielsweise können keine gemeinsamen Schulden aufgenommen werden, während sich Verwaltungsgemeinschaften (unabhängig von den Haushalten der Mitgliedsgemeinden) selbst verschulden können.
Eine Stadt als eine beauftragende Gemeinde ist eher selten und bisher nur drei Mal vorgekommen (bis 2002: Magdala und ab 2014: Hohenleuben sowie ab 2019: Neumark).
Unterschiede zwischen Verwaltungsgemeinschaften und erfüllenden GemeindenBearbeiten
Neben der Eigenschaft der Verwaltungsgemeinschaft als selbstständiger Körperschaft des öffentlichen Rechts (während die Delegierung von Aufgaben an eine erfüllende Gemeinde nur eine Verwaltungsvereinbarung ist) gibt es auch praktische Unterschiede, wann das jeweilige Modell angewendet wurde. So ist eine formalisiertere Verwaltungsgemeinschaft ein Instrument für einen Verbund aus vielen Gemeinden (in der Praxis bis zu 20), unter denen keine ein klares Übergewicht (z. B. zwei Drittel der Gesamtbevölkerung) aufweist, während die erfüllende Gemeinde als weniger institutionalisierter Bund zur Anwendung kommt, wenn nur wenige Gemeinden (meist nur zwei bis drei) beteiligt sind und unter diesen eine das klare Übergewicht in der Einwohnerzahl aufweist. In der Praxis gibt es aber auch erfüllende Gemeinden, deren Struktur eher an eine Verwaltungsgemeinschaft erinnert (z. B. Bad Klosterlausnitz) und Verwaltungsgemeinschaften mit wenigen Mitgliedern, die größenmäßig klar von einer Gemeinde dominiert werden (z. B. Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf). Nicht zuletzt hing es von den Entscheidungsträgern vor Ort ab, welches Modell für ihre Region präferiert wurde. Das Land machte jedoch Größenvorgaben (mindestens 5.000 Einwohner für Verwaltungsgemeinschaften und mindestens 3.000 Einwohner für alle sonstigen Gemeinden mit eigener Verwaltung, also auch für die erfüllenden Gemeinden).
Übersicht der Verwaltungsgemeinschaften in ThüringenBearbeiten
387 Gemeinden haben sich zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte in 43 Verwaltungsgemeinschaften zusammengeschlossen (Stand: 1. Januar 2021). Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.
Die drei einwohnerreichsten Verwaltungsgemeinschaften waren 2020 Hermsdorf (11.056 Einwohner), Südliches Saaletal (10.770 Einwohner) und Kölleda (10.307 Einwohner). Die drei flächengrößten waren 2020 Heldburger Unterland (215,63 km²), Südliches Saaletal (180,57 km²) und Kölleda (163,85 km²). Jene mit den meisten Mitgliedsgemeinden waren Hügelland/Täler (22 Gemeinden), Südliches Saaletal (20 Gemeinden) und Mellingen (17 Gemeinden).
Landkreis Altenburger LandBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Oberes Sprottental | 6 | 49,24 | 2.752 |
Verwaltungsgemeinschaft Pleißenaue | 5 | 45,41 | 5.138 |
Verwaltungsgemeinschaft Rositz | 8 | 80,7 | 7.675 |
Landkreis EichsfeldBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Eichsfeld-Wipperaue | 5 | 60,86 | 7.080 |
Verwaltungsgemeinschaft Ershausen/Geismar | 10 | 83,88 | 4.936 |
Verwaltungsgemeinschaft Hanstein-Rusteberg | 14 | 76,17 | 5.612 |
Verwaltungsgemeinschaft Leinetal | 8 | 88,86 | 6.722 |
Verwaltungsgemeinschaft Lindenberg/Eichsfeld | 7 | 68,93 | 6.724 |
Verwaltungsgemeinschaft Uder | 13 | 73,5 | 6.448 |
Verwaltungsgemeinschaft Westerwald-Obereichsfeld | 5 | 62,81 | 4.736 |
Landkreis GothaBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Fahner Höhe | 5 | 78,61 | 7.111 |
Verwaltungsgemeinschaft Nesseaue | 9 | 81,02 | 5.690 |
Landkreis GreizBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Am Brahmetal | 8 | 51,79 | 4.495 |
Verwaltungsgemeinschaft Münchenbernsdorf | 8 | 69,92 | 5.935 |
Verwaltungsgemeinschaft Wünschendorf/Elster | 11 | 97,08 | 7.397 |
Landkreis HildburghausenBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Feldstein | 17 | 146,17 | 7.407 |
Verwaltungsgemeinschaft Heldburger Unterland | 6 | 215,63 | 7.548 |
Ilm-KreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Geratal/Plaue | 3 | 45,42 | 4.420 |
Verwaltungsgemeinschaft Riechheimer Berg | 7 | 94,8 | 4.079 |
KyffhäuserkreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Greußen | 7 | 63,04 | 3.103 |
Saale-Holzland-KreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Dornburg-Camburg | 13 | 120,59 | 10.232 |
Verwaltungsgemeinschaft Heideland-Elstertal-Schkölen | 7 | 122,41 | 7.676 |
Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf | 5 | 35,45 | 11.056 |
Verwaltungsgemeinschaft Hügelland/Täler | 22 | 134,05 | 4.947 |
Verwaltungsgemeinschaft Südliches Saaletal | 20 | 180,57 | 10.770 |
Saale-Orla-KreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Oppurg | 13 | 97,97 | 5.375 |
Verwaltungsgemeinschaft Ranis-Ziegenrück | 13 | 130,99 | 6.826 |
Verwaltungsgemeinschaft Seenplatte | 12 | 105,13 | 3.987 |
Verwaltungsgemeinschaft Triptis | 9 | 88,08 | 5.868 |
Landkreis Saalfeld-RudolstadtBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Schiefergebirge | 3 | 146,7 | 6.334 |
Verwaltungsgemeinschaft Schwarzatal | 10 | 128,14 | 8.594 |
Landkreis Schmalkalden-MeiningenBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Dolmar-Salzbrücke | 14 | 159,69 | 8.710 |
Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön | 5 | 137,29 | 8.064 |
Verwaltungsgemeinschaft Wasungen-Amt Sand | 4 | 142,16 | 8.350 |
Landkreis SömmerdaBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Gera-Aue | 4 | 54,33 | 4.996 |
Verwaltungsgemeinschaft Gramme-Vippach | 12 | 131,53 | 9.117 |
Verwaltungsgemeinschaft Kindelbrück | 5 | 88,95 | 5.256 |
Verwaltungsgemeinschaft Kölleda | 4 | 74,34 | 4.029 |
Verwaltungsgemeinschaft Straußfurt | 7 | 95,64 | 6920 |
Unstrut-Hainich-KreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Bad Tennstedt | 12 | 133,64 | 6.585 |
WartburgkreisBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Hainich-Werratal | 8 | 143,56 | 9.350 |
Landkreis Weimarer LandBearbeiten
Verwaltungsgemeinschaft | Gemeinden | Fläche (km²) | Einwohner |
---|---|---|---|
Verwaltungsgemeinschaft Kranichfeld | 6 | 68,05 | 6.227 |
Verwaltungsgemeinschaft Mellingen | 17 | 113,84 | 8.287 |
Übersicht der erfüllenden Gemeinden in ThüringenBearbeiten
39 Gemeinden, die keiner Verwaltungsgemeinschaft angehören, sind erfüllende Gemeinden für 95 weitere Gemeinden (Stand: 1. Januar 2021). Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.
Die einwohnerreichste erfüllende Gemeinde (erfüllende Gemeinde plus beauftragende Gemeinden) war 2020 Meiningen (27.659 Einwohnern). Einwohnerärmste erfüllende Gemeinde war 2020 Auengrund (3.266 Einwohner).
Landkreis Altenburger LandBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Gößnitz, Stadt | Heyersdorf, Ponitz | 5.027 |
Erfüllende Gemeinde Nobitz | Göpfersdorf, Langenleuba-Niederhain | 9.135 |
Erfüllende Gemeinde Schmölln, Stadt | Dobitschen | 14.041 |
Landkreis GothaBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Drei Gleichen, Landgemeinde | Schwabhausen | 8.752 |
Erfüllende Gemeinde Georgenthal, Landgemeinde | Emleben, Herrenhof | 8.705 |
Erfüllende Gemeinde Nessetal, Landgemeinde | Sonneborn | 9.079 |
Erfüllende Gemeinde Ohrdruf, Stadt | Luisenthal | 10.841 |
Landkreis GreizBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Bad Köstritz, Stadt | Caaschwitz, Hartmannsdorf | 4.446 |
Erfüllende Gemeinde Langenwetzendorf | Hohenleuben (Stadt), Kühdorf | 5.513 |
Erfüllende Gemeinde Weida, Stadt | Crimla | 8.582 |
Erfüllende Gemeinde Zeulenroda-Triebes, Stadt | Langenwolschendorf, Weißendorf | 17.362 |
Landkreis HildburghausenBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Auengrund | Brünn/Thür. | 3.266 |
KyffhäuserkreisBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde An der Schmücke, Stadt und Landgemeinde | Etzleben, Oberheldrungen | 6.981 |
Erfüllende Gemeinde Artern, Stadt und Landgemeinde | Borxleben, Gehofen, Kalbsrieth, Mönchpfiffel-Nikolausrieth, Reinsdorf | 9.130 |
Erfüllende Gemeinde Ebeleben, Stadt | Abtsbessingen, Bellstedt, Freienbessingen, Holzsußra, Rockstedt | 3.992 |
Landkreis NordhausenBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Bleicherode, Stadt und Landgemeinde | Großlohra, Kehmstedt, Kleinfurra, Lipprechterode, Niedergebra | 13.731 |
Erfüllende Gemeinde Heringen/Helme, Stadt und Landgemeinde | Görsbach, Urbach | 6.654 |
Saale-Holzland-KreisBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Bad Klosterlausnitz | Albersdorf, Bobeck, Scheiditz, Schlöben, Schöngleina, Serba, Tautenhain, Waldeck, Weißenborn | 8.511 |
Erfüllende Gemeinde Bürgel, Stadt | Graitschen, Nausnitz, Poxdorf | 3.611 |
Erfüllende Gemeinde Eisenberg, Stadt | Gösen, Hainspitz, Mertendorf, Petersberg, Rauschwitz | 12.224 |
Erfüllende Gemeinde Stadtroda, Stadt | Möckern, Ruttersdorf-Lotschen | 7.033 |
Saale-Orla-KreisBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Neustadt an der Orla, Stadt | Kospoda | 9.479 |
Landkreis Saalfeld-RudolstadtBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Kaulsdorf | Altenbeuthen, Drognitz, Hohenwarte | 3.388 |
Erfüllende Gemeinde Königsee, Stadt | Allendorf, Bechstedt | 7.792 |
Landkreis Schmalkalden-MeiningenBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Breitungen/Werra | Fambach, Rosa, Roßdorf | 8.016 |
Erfüllende Gemeinde Meiningen, Stadt | Rippershausen, Sülzfeld, Untermaßfeld | 27.659 |
Landkreis SömmerdaBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Elxleben | Witterda | 3.358 |
Landkreis SonnebergBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Neuhaus am Rennweg, Stadt | Goldisthal | 9.175 |
Unstrut-Hainich-KreisBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Herbsleben | Großvargula | 3.607 |
Erfüllende Gemeinde Nottertal-Heilinger Höhen, Stadt und Landgemeinde | Körner, Marolterode | 7.685 |
Erfüllende Gemeinde Südeichsfeld, Landgemeinde | Rodeberg | 8.620 |
Erfüllende Gemeinde Unstrut-Hainich, Landgemeinde | Schönstedt | 6.475 |
Erfüllende Gemeinde Vogtei, Landgemeinde | Kammerforst, Oppershausen | 5.404 |
WartburgkreisBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Bad Salzungen, Stadt | Leimbach | 24.902 |
Erfüllende Gemeinde Dermbach | Empfertshausen, Oechsen, Weilar, Wiesenthal | 9.970 |
Erfüllende Gemeinde Geisa, Stadt | Buttlar, Gerstengrund, Schleid | 7.108 |
Erfüllende Gemeinde Ruhla, Stadt | Seebach | 7.188 |
Landkreis Weimarer LandBearbeiten
Erfüllende Gemeinde | Beauftragende Gemeinden | Einwohner |
---|---|---|
Erfüllende Gemeinde Am Ettersberg, Landgemeinde | Ballstedt, Ettersburg, Neumark (Stadt) | 8.549 |
Erfüllende Gemeinde Bad Sulza, Stadt und Landgemeinde | Eberstedt, Großheringen, Niedertrebra, Obertrebra, Rannstedt, Schmiedehausen | 10.095 |
Siehe auchBearbeiten
- Liste der Städte und Gemeinden in Thüringen
- Liste der Orte in Thüringen
- Landgemeinde (Thüringen)
- Gemeindearten
- Gemeindeverband (Deutschland) (Kommunalverband)
- Amt (Kommunalrecht)
- Gemeindeverwaltungsverband
- Samtgemeinde (Niedersachsen)
- Verbandsgemeinde (Brandenburg)
- Verbandsgemeinde (Rheinland-Pfalz)
- Verbandsgemeinde (Sachsen-Anhalt)
- Vereinbarte Verwaltungsgemeinschaft (Baden-Württemberg)
- Verwaltungsgemeinschaft (Bayern)
- Verwaltungsgemeinschaft (Sachsen)
- Verwaltungsgemeinschaft (Sachsen-Anhalt)
- Verwaltungsgemeinschaft (Schleswig-Holstein)
- Kommunalverwaltung