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Verwaltungsgemeinschaft und erfüllende Gemeinde (Thüringen)

Eine Verwaltungsgemeinschaft in Thüringen ist gemäß § 46, § 47 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung eine Körperschaft des öffentlichen Rechts, die für die ihr angeschlossenen Mitgliedsgemeinden alle Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises wahrnimmt. Darüber hinaus handelt sie im eigenen Wirkungskreis der Mitgliedsgemeinden weisungsgebunden als deren Behörde.

Eine weitere Möglichkeit der Organisation der Gemeindeverwaltung ist die Übertragung dieser Verwaltungsaufgaben auf eine erfüllende Gemeinde.

VerwaltungsgemeinschaftenBearbeiten

Durch Gründung einer Verwaltungsgemeinschaft können selbständige Gemeinden eine Körperschaft des öffentlichen Rechts bilden, die für die Mitgliedsgemeinden die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises erledigt. Die einzelnen Mitgliedsgemeinden bleiben eigenständig. Die Verwaltungsgemeinschaft hat in der Regel einen landschaftsbezogenen Namen oder den ihrer einwohnerstärksten Gemeinde. In anderen Bundesländern gibt es vergleichbare Einrichtungen mit zum Teil anderen Bezeichnungen und Aufgabenstellungen.

Erfüllende GemeindeBearbeiten

Es ist ferner gemäß § 51 der Thüringer Gemeinde- und Landkreisordnung möglich, dass eine Gemeinde (die beauftragende Gemeinde) die Aufgaben des übertragenen Wirkungskreises einer benachbarten größeren Gemeinde mit mindestens 3.000 Einwohnern überträgt. Die größere Gemeinde hat in diesem Fall die Bezeichnung erfüllende Gemeinde. Diese Gemeinde übernimmt dadurch für die kleinere Gemeinde die Stellung des Sitzes einer Verwaltungsgemeinschaft. Die Vorschriften über die Verwaltungsgemeinschaften gelten hier entsprechend. Allerdings ist dieser Gemeindeverband keine eigene Körperschaft des öffentlichen Rechts und hat daher nicht die vollen Befugnisse einer Verwaltungsgemeinschaft, beispielsweise können keine gemeinsamen Schulden aufgenommen werden, während sich Verwaltungsgemeinschaften (unabhängig von den Haushalten der Mitgliedsgemeinden) selbst verschulden können.

Eine Stadt als eine beauftragende Gemeinde ist eher selten und bisher nur drei Mal vorgekommen (bis 2002: Magdala und ab 2014: Hohenleuben sowie ab 2019: Neumark).

Unterschiede zwischen Verwaltungsgemeinschaften und erfüllenden GemeindenBearbeiten

Neben der Eigenschaft der Verwaltungsgemeinschaft als selbstständiger Körperschaft des öffentlichen Rechts (während die Delegierung von Aufgaben an eine erfüllende Gemeinde nur eine Verwaltungsvereinbarung ist) gibt es auch praktische Unterschiede, wann das jeweilige Modell angewendet wurde. So ist eine formalisiertere Verwaltungsgemeinschaft ein Instrument für einen Verbund aus vielen Gemeinden (in der Praxis bis zu 20), unter denen keine ein klares Übergewicht (z. B. zwei Drittel der Gesamtbevölkerung) aufweist, während die erfüllende Gemeinde als weniger institutionalisierter Bund zur Anwendung kommt, wenn nur wenige Gemeinden (meist nur zwei bis drei) beteiligt sind und unter diesen eine das klare Übergewicht in der Einwohnerzahl aufweist. In der Praxis gibt es aber auch erfüllende Gemeinden, deren Struktur eher an eine Verwaltungsgemeinschaft erinnert (z. B. Bad Klosterlausnitz) und Verwaltungsgemeinschaften mit wenigen Mitgliedern, die größenmäßig klar von einer Gemeinde dominiert werden (z. B. Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf). Nicht zuletzt hing es von den Entscheidungsträgern vor Ort ab, welches Modell für ihre Region präferiert wurde. Das Land machte jedoch Größenvorgaben (mindestens 5.000 Einwohner für Verwaltungsgemeinschaften und mindestens 3.000 Einwohner für alle sonstigen Gemeinden mit eigener Verwaltung, also auch für die erfüllenden Gemeinden).

Übersicht der Verwaltungsgemeinschaften in ThüringenBearbeiten

418 Gemeinden haben sich zur Erledigung ihrer Verwaltungsgeschäfte in 47 Verwaltungsgemeinschaften zusammengeschlossen. (Stand: 1. Januar 2019) Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.

Die drei einwohnerreichsten Verwaltungsgemeinschaften waren 2017 Wasungen-Amt Sand (11.137 Einwohner), Hermsdorf (10.801 Einwohner) und Südliches Saaletal (10.730 Einwohner). Die drei flächengrößten waren 2017 Südliches Saaletal (181,36 km²), Kölleda (163,85 km²) und Dolmar-Salzbrücke (163,72 km²). Jene mit den meisten Mitgliedsgemeinden waren Hügelland/Täler (22 Gemeinden), Südliches Saaletal (20 Gemeinden) und Mellingen (17 Gemeinden).

Landkreis Altenburger LandBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Oberes Sprottental 6 49,24 2.741
Verwaltungsgemeinschaft Pleißenaue 5 45,41 5.228
Verwaltungsgemeinschaft Rositz 8 80,7 7.812

Landkreis EichsfeldBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Eichsfeld-Wipperaue 5 60,86 7.172
Verwaltungsgemeinschaft Ershausen/Geismar 10 83,88 5.014
Verwaltungsgemeinschaft Hanstein-Rusteberg 14 76,17 5.666
Verwaltungsgemeinschaft Leinetal 8 88,86 6.746
Verwaltungsgemeinschaft Lindenberg/Eichsfeld 7 68,93 6.809
Verwaltungsgemeinschaft Uder 13 73,5 6.460
Verwaltungsgemeinschaft Westerwald-Obereichsfeld 5 62,81 4.753

Landkreis GothaBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Apfelstädtaue 5 54,14 5.178
Verwaltungsgemeinschaft Fahner Höhe 5 78,61 7.206
Verwaltungsgemeinschaft Nesseaue 9 81,02 5.674

Landkreis GreizBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Am Brahmetal 8 51,79 4.556
Verwaltungsgemeinschaft Münchenbernsdorf 8 69,92 5.911
Verwaltungsgemeinschaft Wünschendorf/Elster 11 97,08 7.464

Landkreis HildburghausenBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Feldstein 17 146,17 7.562
Verwaltungsgemeinschaft Heldburger Unterland 6 215,63 7.663

Ilm-KreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Geratal/Plaue 4 45,42 4.384
Verwaltungsgemeinschaft Riechheimer Berg 7 94,8 4.111

KyffhäuserkreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Greußen 9 145,59 8.942

Saale-Holzland-KreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Dornburg-Camburg 13 120,59 10.332
Verwaltungsgemeinschaft Heideland-Elstertal-Schkölen 7 122,41 7.685
Verwaltungsgemeinschaft Hermsdorf 5 35,45 10.880
Verwaltungsgemeinschaft Hügelland/Täler 22 134,05 4.924
Verwaltungsgemeinschaft Südliches Saaletal 20 180,57 10.723

Saale-Orla-KreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Oppurg 13 97,97 5.409
Verwaltungsgemeinschaft Ranis-Ziegenrück 13 130,99 6.913
Verwaltungsgemeinschaft Seenplatte 14 133,53 5.016
Verwaltungsgemeinschaft Triptis 9 88,08 5.939

Landkreis Saalfeld-RudolstadtBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Schiefergebirge 3 146,7 6.524
Verwaltungsgemeinschaft Schwarzatal 10 128,14 8.829

Landkreis Schmalkalden-MeiningenBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Dolmar-Salzbrücke 14 159,69 8.882
Verwaltungsgemeinschaft Hohe Rhön 5 137,29 8.166
Verwaltungsgemeinschaft Wasungen-Amt Sand 4 142,16 8.470

Landkreis SömmerdaBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft An der Marke 5 57,54 4.071
Verwaltungsgemeinschaft Gera-Aue 4 54,33 5.071
Verwaltungsgemeinschaft Gramme-Aue 7 74,08 5.133
Verwaltungsgemeinschaft Kindelbrück 5 88,95 5.301
Verwaltungsgemeinschaft Kölleda 5 163,85 10.406
Verwaltungsgemeinschaft Straußfurt 8 95,64 6955

Unstrut-Hainich-KreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Bad Tennstedt 12 133,64 6.657
Verwaltungsgemeinschaft Schlotheim 8 113,12 7.949

WartburgkreisBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Hainich-Werratal 10 143,56 9.462

Landkreis Weimarer LandBearbeiten

Verwaltungsgemeinschaft Gemeinden Fläche (km²) Einwohner
Verwaltungsgemeinschaft Grammetal 9 88,28 6.520
Verwaltungsgemeinschaft Kranichfeld 6 68,05 6.270
Verwaltungsgemeinschaft Mellingen 17 113,84 8.179

Übersicht der erfüllenden Gemeinden in ThüringenBearbeiten

41 Gemeinden, die keiner Verwaltungsgemeinschaft angehören, sind erfüllende Gemeinden für 100 weitere Gemeinden. (Stand: 1. Januar 2019) Diese sind hier nach Landkreisen alphabetisch sortiert.

Die einwohnerreichste erfüllende Gemeinde (erfüllende Gemeinde plus beauftragende Gemeinden) war 2017 Arnstadt (27.316 Einwohnern). Einwohnerärmste erfüllende Gemeinde war 2017 Wiehe (2.654 Einwohner).

Landkreis Altenburger LandBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Gößnitz, Stadt Heyersdorf, Ponitz 5.052
Erfüllende Gemeinde Nobitz Göpfersdorf, Langenleuba-Niederhain 9.244
Erfüllende Gemeinde Schmölln, Stadt Dobitschen 14.188

Landkreis GothaBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Drei Gleichen, Landgemeinde Schwabhausen 8.713
Erfüllende Gemeinde Nessetal, Landgemeinde Sonneborn 9.172
Erfüllende Gemeinde Ohrdruf, Stadt Luisenthal 11.008

Landkreis GreizBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Köstritz, Stadt Caaschwitz, Hartmannsdorf 4.488
Erfüllende Gemeinde Greiz, Stadt Neumühle 20.524
Erfüllende Gemeinde Langenwetzendorf Hohenleuben (Stadt), Kühdorf 5.629
Erfüllende Gemeinde Weida, Stadt Crimla 8.729
Erfüllende Gemeinde Zeulenroda-Triebes, Stadt Langenwolschendorf, Weißendorf 17.655

Landkreis HildburghausenBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Auengrund Brünn/Thür. 3.286

Ilm-KreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Amt Wachsenburg Rockhausen 8.051

KyffhäuserkreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde An der Schmücke, Stadt und Landgemeinde Etzleben, Oberheldrungen 7.095
Erfüllende Gemeinde Artern, Stadt und Landgemeinde Borxleben, Gehofen, Kalbsrieth, Mönchpfiffel-Nikolausrieth, Reinsdorf 9.336
Erfüllende Gemeinde Ebeleben, Stadt Abtsbessingen, Bellstedt, Freienbessingen, Holzsußra, Rockstedt, Thüringenhausen, Wolferschwenda 4.191

Landkreis NordhausenBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bleicherode, Stadt und Landgemeinde Großlohra, Kehmstedt, Kleinfurra, Lipprechterode, Niedergebra 13.990
Erfüllende Gemeinde Heringen/Helme, Stadt und Landgemeinde Görsbach, Urbach 6.648

Saale-Holzland-KreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Klosterlausnitz Albersdorf, Bobeck, Scheiditz, Schlöben, Schöngleina, Serba, Tautenhain, Waldeck, Weißenborn 8.521
Erfüllende Gemeinde Bürgel, Stadt Graitschen, Nausnitz, Poxdorf 3.697
Erfüllende Gemeinde Eisenberg, Stadt Gösen, Hainspitz, Mertendorf, Petersberg, Rauschwitz 12.338
Erfüllende Gemeinde Stadtroda, Stadt Möckern, Ruttersdorf-Lotschen 7.139

Saale-Orla-KreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Neustadt an der Orla, Stadt Kospoda, Linda 8.765
Erfüllende Gemeinde Remptendorf Burgk 3.470

Landkreis Saalfeld-RudolstadtBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Kaulsdorf Altenbeuthen, Drognitz, Hohenwarte 3.471
Erfüllende Gemeinde Königsee, Stadt Allendorf, Bechstedt 7.935

Landkreis Schmalkalden-MeiningenBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Breitungen/Werra Fambach, Rosa, Roßdorf 8.135
Erfüllende Gemeinde Meiningen, Stadt Rippershausen, Stepfershausen, Sülzfeld, Untermaßfeld 27.844

Landkreis SömmerdaBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Elxleben Witterda 3.996

Landkreis SonnebergBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Neuhaus am Rennweg, Stadt Goldisthal 9.448
Erfüllende Gemeinde Schalkau, Stadt Bachfeld 3.353

Unstrut-Hainich-KreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Herbsleben Großvargula 3.593
Erfüllende Gemeinde Südeichsfeld, Landgemeinde Rodeberg 8.673
Erfüllende Gemeinde Unstrut-Hainich, Landgemeinde Schönstedt 6.474
Erfüllende Gemeinde Vogtei, Landgemeinde Kammerforst, Oppershausen 5.489

WartburgkreisBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Bad Salzungen, Stadt Leimbach 21.924
Erfüllende Gemeinde Dermbach Empfertshausen, Oechsen, Weilar, Wiesenthal 10.110
Erfüllende Gemeinde Geisa, Stadt Buttlar, Gerstengrund, Schleid 7.126
Erfüllende Gemeinde Ruhla, Stadt Seebach 7.355

Landkreis Weimarer LandBearbeiten

Erfüllende Gemeinde Beauftragende Gemeinden Einwohner
Erfüllende Gemeinde Am Ettersberg, Stadt und Landgemeinde Ballstedt, Ettersburg, Neumark (Stadt) 8.537
Erfüllende Gemeinde Bad Sulza, Stadt und Landgemeinde Eberstedt, Großheringen, Niedertrebra, Obertrebra, Rannstedt, Saaleplatte, Schmiedehausen 10.103

Siehe auchBearbeiten