Nationaler Volkskongress

Parlament der Volksrepublik China

Der Nationale Volkskongress (chinesisch 全國人民代表大會 / 全国人民代表大会, Pinyin Quánguó Rénmín Dàibiǎo Dàhuì; kurz NVK 人大, Réndà, englisch NPC) ist formell das Parlament der Volksrepublik China. Da Oppositionsparteien aufgrund der Einparteienherrschaft der Kommunistischen Partei Chinas (und kleinerer Blockparteien der Nationalen Front, die sogenannten "Acht demokratischen Parteien und Gruppen") nicht ins Parlament gewählt werden dürfen, gilt der Volkskongress als reines Absegnungsorgan für Entscheidungen der Zentralregierung bzw. Partei. Somit ist es faktisch ein Scheinparlament (eine Abstimmungsmaschine[3]), die Wahlen gelten als Scheinwahl.[4][5][6][7]

全国人民代表大会
Nationaler Volkskongress
Emblem Die Große Halle des Volkes
Logo Die Große Halle des Volkes
Basisdaten
Sitz: Große Halle des Volkes, Peking
Legislaturperiode: 5 Jahre
Erste Sitzung: 15. September 1954[1]
Abgeordnete: 2.980[2]
Aktuelle Legislaturperiode
Letzte Wahl: Dezember 2017 bis Januar 2018
Vorsitz: Exekutivvorsitzende des Präsidiums des Nationalen Volkskongresses
Li Zhanshu, Wang Chen, Cao Jianming, Zhang Chunxian, Shen Yueyue, Ji Bingxuan, Arken Imirbaki, Wang Dongming, Padma Choling (alle KPCh), Wan Exiang (RKK), Chen Zhu (CDPBA), Ding Zhongli (DL), Hao Mingjin (DSC), Cai Dafeng (CVFD), Wu Weihua (Jiusan)
Vorsitzender des Ständigen Ausschusses
Li Zhanshu (KPCh)
2103
64
54
43
38
13
476
19
2103 64 54 43 38 13 476 19 
Sitzverteilung:
  • KPCh 2.103
  • Jiusan 64
  • DL 58
  • DSC 57
  • CDPBA 55
  • CVFD 54
  • RKK 43
  • ZGP 38
  • DST 13
  • fraktionslos 476
  • vakant 19
  • Website
    www.npc.gov.cn
    Dritte Jahrestagung des 12. Nationalen Volkskongresses, März 2015

    In der Regel besteht der Nationale Volkskongress aus rund 3.000 Mitgliedern und ist damit formal das größte Parlament der Welt. Rechtsgrundlage sind Artikel 57 bis 78 der Verfassung der Volksrepublik China.[8] Abgeordnete sagten, dass sie keinerlei Mitgestaltungs- oder Vertretungsmöglichkeiten für die Wähler aus ihrem Wahlkreis hätten, darunter etwa die Parlamentarierin Hu Xiaoyan vor der BBC im Jahre 2009. Sie erklärte diesbezüglich:

    “As a parliamentary representative, I don't have any real power.”

    „Als parlamentarische Vertreterin habe ich keine echte Macht.“[9]

    Die Abgeordneten entscheiden immer fast einstimmig und haben (mit Ausnahme eines Autobahngesetzes im Jahre 2000) noch nie seit dem Bestehen des Volkskongresses ein Gesetz abgelehnt. Im Jahre 2014 erklärte die Kommunistische Partei offiziell, dass der Volkskongress "unerschütterlich an der Führung der Kommunistischen Partei festhalten" müsse.[10] Seit 2018 ist Li Zhanshu Vorsitzender des Ständigen Ausschusses des 13. NVK.[11]

    Legislaturperioden des Nationalen VolkskongressesBearbeiten

    Kongress Jahr Gesamtzahl Weibl. Abgeordn. Frauen % Abg. Minderh. Minderh. % Ref
    1. NVK 1954 1226 147 12 178 14.5 [12]
    2. NVK 1959 1.226 150 12.2 179 14.6 [12]
    3. NVK 1964 3.040 542 17.8 372 12.2 [12]
    4. NVK 1975 2.885 653 22.6 270 9.4 [12]
    5. NVK 1978 3.497 742 21.2 381 10.9 [12]
    6. NVK 1983 2.978 632 21.2 403 13.5 [12]
    7. NVK 1988 2.978 634 21.3 445 14.9 [12]
    8. NVK 1993 2.978 626 21 439 14.8 [12]
    9. NVK 1998 2.979 650 21.8 428 14.4 [12]
    10. NVK 2003 2.985 604 20.2 414 13.9 [12]
    11. NVK 2008 2.987 637 21.3 411 13.8 [13]
    12. NVK 2013 2.987 699 23.4 409 13.7 [14]
    13. NVK 2018 2.980 742 24.9 438 14.7 [15]

    Die seit 1954 im Nationalen Volkskongress vertretenen Parteien sind die KPCh und die "Acht demokratischen Parteien und Gruppen".

    SitzungBearbeiten

    Die Sitzungen des Nationalen Volkskongresses finden in der Großen Halle des Volkes in Beijing statt, laut Artikel 61 der Verfassung einmal jährlich (gewöhnlich im März). 2019 tagte der Volkskongress ab dem 5. März,[16] die Sitzung wird sich über zehn Tage erstrecken.[17] Aufgrund der COVID-19-Pandemie wurde der Beginn der Sitzung im Jahr 2020 auf den 22. Mai verlegt.[18]

    ZusammensetzungBearbeiten

    WahlBearbeiten

    Die Abgeordneten werden „von den Provinzen, den autonomen Regionen, den regierungsunmittelbaren Städten, den Sonderverwaltungsregionen und den Armee-Einheiten gewählt. Alle nationalen Minderheiten sind berechtigt, angemessen vertreten zu sein.“ (Artikel 59 der Verfassung)[19].

    Die Legislaturperiode dauert fünf Jahre (Artikel 60 der Verfassung).

    DelegationenBearbeiten

    Die Abgeordneten bilden je nach Wahleinheit (Provinz etc.) eine sogenannte Delegation, die in etwa einer Fraktion anderer Parlamente entspricht.

    Es gibt 35 Delegationen:[20]

    Zwölfte LegislaturperiodeBearbeiten

    Die Wahlen der 35 Delegationen für die zwölfte Legislaturperiode (2013–2018) wurden im Februar 2013 als gültig bestätigt.[21] Die erste jährliche Sitzung der zwölften Legislaturperiode fand vom 5. bis zum 17. März 2013 statt.[22][23] Zwei Tage zuvor eröffnete die erste Sitzung der PKKCV.[24] Der Frauenanteil in dieser Legislaturperiode beträgt 23,40 % (699 Delegierte) und von den 55 offiziell anerkannten nationalen Minderheiten sind 409 Delegierte (13,69 %) im Volkskongress vertreten.[25][26]

    AufgabenBearbeiten

    Der Nationale Volkskongress wählt auf Vorschlag des Nationalen Parteikongresses der Kommunistischen Partei Chinas

    Ständiger AusschussBearbeiten

    Wichtigstes Organ des Nationalen Volkskongresses ist der Ständige Ausschuss mit 161 Mitgliedern.[27] Er tagt sechsmal im Jahr.

    Eine seiner wichtigsten Aufgaben ist sein ausschließliches Vorschlagsrecht für Regierungsämter.

    VorsitzendeBearbeiten

    LiteraturBearbeiten

    WeblinksBearbeiten

    EinzelnachweiseBearbeiten

    1. About Congress auf npc.gov.cn, abgerufen am 10. November 2013 (englisch).
    2. CHINA: Quanguo Renmin Daibiao Dahui (National People's Congress). Inter-Parliamentary Union, abgerufen am 10. November 2013 (englisch).
    3. Jürgen Hartmann: Politik in China. Eine Einführung. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden 2007, S. 110.
    4. How China is ruled: National People's Congress. In: BBC News. Archiviert vom Original am 17. Oktober 2007; abgerufen am 15. Februar 2017.
    5. Nothing to see but comfort for Xi at China's annual parliament. In: Reuters. 16. März 2017, archiviert vom Original am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018.
    6. Sui-Lee Wee: China's Parliament Is a Growing Billionaires' Club. In: The New York Times. 1. März 2018, archiviert vom Original am 3. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (amerikanisches Englisch).
    7. Te-Ping Chen: At China's Rubber-Stamp Parliament, Real Stamps Are All the Rage. In: WSJ. 5. März 2016, archiviert vom Original am 5. März 2018; abgerufen am 4. März 2018 (amerikanisches Englisch).
    8. Verfassung der Volksrepublik China
    9. Bristow, Michael, "Chinese delegate has 'no power'"Bitte entweder wayback- oder webciteID- oder archive-is- oder archiv-url-Parameter angeben, BBC News, Beijing, Wednesday, 4. März 2009
    10. Shi Ting: China's National People's Congress: What You Need to Know. Bloomberg, 3. März 2016, archiviert vom Original am 23. April 2017; abgerufen am 28. September 2016.
    11. Li Zhanshu_China National People's Congress. Abgerufen am 25. Januar 2019.
    12. a b c d e f g h i j Number of Deputies to All the Previous National People's Congresses in 2005 Statistical Yearbook, source: National Bureau of Statistics of China. Abgerufen am 30. Juni 2010.
    13. 十一届全国人大代表将亮相:结构优化 构成广泛 http://npc.people.com.cn/GB/15017/6937517.html; 十一届全国人大代表将亮相:结构优化 构成广泛, https://web.archive.org/web/20120406123118/; http://npc.people.com.cn/GB/15017/6937517.html
    14. Xinhua News Agency: New nat'l legislature sees more diversity. Npc.gov.cn. Abgerufen am 12. November 2013.
    15. 12th Congress information from International Parliamentary Union: IPU PARLINE Database: General Information. Abgerufen am 9. Juni 2013.
    16. China's top legislature to convene annual session on March 5_China National People's Congress. Abgerufen am 25. Januar 2019.
    17. Johnny Erling: Chinas Führung warnt Abgeordnete vor Kritik an Xi Jinping beim Volkskongress. Der Standard, 4. März 2019, abgerufen am Tage darauf.
    18. China may shorten 2020 'two sessions' rescheduled in late May: insider. Global Times, 29. April 2020, abgerufen am 15. Mai 2020 (englisch).
    19. Sebastian Heilmann "Charakteristika des politischen Systems", Informationen zur politischen Bildung Nr. 289/2005
    20. Die 35 Delegationen und ihre Mitglieder auf npc.gov.cn, abgerufen am 10. November 2013 (chinesisch).
    21. Alle 2987 Kandidaten für den 12. Nationalen Volkskongress sind bestätigt. Beijing Rundschau vom 26. Februar 2013.
    22. Nationaler Volkskongress in Peking: China pumpt Militär-Etat auf. Süddeutsche.de vom 5. März 2013.
    23. China's top legislature concludes annual session auf china.org.cn vom 17. März 2013 (englisch).
    24. China Convenes the 12th National People’s Congress. CSIS vom 5. März 2013 (englisch).
    25. 肩负起人民的重托——十二届全国人大代表构成特色分析 (Memento vom 23. Mai 2013 im Internet Archive). Xinhua vom 27. Februar 2013 (chinesisch).
    26. New nat'l legislature sees more diversity auf npc.gov.cn vom 27. Februar 2013 (englisch).
    27. Elimination margins at 8 pct for election of NPC Standing Committee members (Memento vom 14. Oktober 2013 im Internet Archive). Xinhua vom 14. März 2013 (englisch).