Der NATO-Gipfel 2024 in Washington fand vom 9. bis 11. Juli 2024 in der Hauptstadt der USA statt.

Die Staats- und Regierungschefs der 32 Mitglieder der NATO, ihrer Partnerländer und der Europäischen Union (EU) feiern den 75. ‚Geburtstag‘ der NATO (der Nordatlantikvertrag wurde am 4. April 1949 in Washington, D.C. unterzeichnet). Der Gipfel ist der vierte NATO-Gipfel in den Vereinigten Staaten (nach Gipfeln in Chicago (2012) und in Washington (1978 und 1999)).

Es war der erste Gipfel seit dem Beitritt Schwedens zur NATO und der letzte für Jens Stoltenberg als NATO-Generalsekretär (der Niederländer Mark Rutte wird am 1. Oktober 2024 sein Nachfolger).

Internationale Unterstützung für die Ukraine

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Am 14. Mai 2024 reiste US-Außenminister Antony Blinken nach Kiew (die Hauptstadt der Ukraine). Etwa drei Wochen zuvor hatte der US-Kongress nach langen Verhandlungen mit den Republikanern ein Hilfspaket in Höhe von 60 Milliarden Dollar genehmigt. Die Verzögerung hatte den Streitkräften der Ukraine einen Munitionsmangel beschert und sie gezwungen, an einigen Stellen der Front zurückzugehen.

Am 24. Mai 2024 sagte der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán, seine Regierung plane, die NATO-Mitgliedschaft Ungarns (seit März 1999) neu zu definieren, „ohne an NATO-Operationen außerhalb des NATO-Gebiets teilzunehmen“. Hintergrund war seine Haltung zur Auslandshilfe für die Ukraine.[1][2] Orbán ist der einzige Staatschef eines EU- und NATO-Mitgliedsstaates, der trotz deren gemeinsamer Bemühungen, die Ukraine wirtschaftlich, militärisch und politisch zu unterstützen, weiterhin enge Beziehungen zum russischen Präsidenten Putin unterhält. Anfang Januar 2024 drohte die EU damit, Ungarn mit Abstimmungssanktionen zu belegen und ihm EU-Zahlungen dauerhaft zu streichen, falls Orbáns Regierung weiterhin ein Hilfspaket der EU für die Ukraine in Höhe von 50 Milliarden Euro weiter blockieren würde.[3][4] Ungarn zog sein Veto zurück und die EU gewährte der Ukraine dieses Hilfspaket.[5][6]

Am 27. Juni 2024 unterzeichneten die Ukraine und die EU ein Sicherheitsabkommen, in dem sich alle 27 Mitgliedsstaaten verpflichten, der Ukraine ungeachtet etwaiger interner institutioneller Veränderungen umfassend zu helfen.[7] Am selben Tag unterzeichneten die EU und Litauen sowie die EU und Estland zwei ähnliche Abkommen. Neunzehn Staaten unterzeichneten mit der Ukraine bereits ähnliche bilaterale Sicherheitsabkommen, darunter die Vereinigten Staaten, Frankreich und Großbritannien.[8] Diese Abkommen sind strategische Partnerschaften, die darauf abzielen, die Stabilität und die Sicherheit der Ukraine angesichts anhaltender Herausforderungen zu stärken.

US-Präsident Biden gab auf dem Gipfel bekannt, dass die USA, Deutschland, die Niederlande, Rumänien und Italien der Ukraine fünf weitere strategische Luftverteidigungssysteme liefern.[9]

Auf dem Gipfeltreffen gab NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg die Aufsteḷlung eines neuen Kommandos namens NATO Security Assistance and Training for Ukraine (NSATU) bekannt. Es koordiniert von Deutschland (Wiesbaden) aus Waffenlieferungen an und Ausbildung der ukrainischen Streitkräfte. Bislang war damit die unter Federführung der USA Ende 2022 im Europa-Hauptquartier der US-Streitkräfte in Wiesbaden eingerichtete rund 300 Soldaten starke Security Assistance Group-Ukraine (SAG-U) beauftragt. Die NSATU dagegen umfasst rund 700 Mitarbeiter, wovon Deutschland rund 40 stellt, darunter den stellvertretenden Kommandeur, einen Zwei-Sterne-General. Beteiligt sind alle NATO-Mitglieder außer Ungarn. Die NSATU hat ihre Tätigkeit am 12. Juli 2024 begonnen.[10][11]

Beziehungen zu Russland

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Am 24. Mai 2024 kündigte das US-Außenministerium einen Besuch von Außenminister Antony Blinken in mitteleuropäischen Ländern an. Dies geschah inmitten zunehmender Besorgnis über Russlands Vormarsch in der Ukraine. Russische Streitkräfte hatten am 10. Mai 2024 eine Charkiw-Offensive begonnen.

Blinken besuchte am 29. Mai Chișinău und am 30. und 31. Mai Prag. Er traf sich mit dem tschechischen Außenminister Jan Lipavský und anderen Beamten, um über die Unterstützung für die Ukraine und über den georgischen Gesetzentwurf zu „ausländischen Agenten“ zu beraten.

Änderungen der Waffennutzungsrichtlinien

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Am 3. Mai sagte der britische Außenminister David Cameron bei einem Besuch in Kiew, die Ukraine habe die Entscheidung darüber, wie sie britische Waffen einsetzen wolle, und das Recht, mit diesen Waffen Angriffe in Russland durchzuführen. Dies war ein wichtiger Politikwechsel seitens Großbritanniens, einer Atommacht und eines bedeutenden NATO-Mitglieds.[12] Der Pressesprecher des Kreml, Dmitri Peskow, und die Sprecherin des Außenministeriums, Maria Sacharowa, verurteilten die Entscheidung.[13] Am 29. Mai erlaubten Vertreter Finnlands, Kanadas und Polens der Ukraine, mit von ihnen gelieferten Waffen militärische Ziele in Russland anzugreifen.[14]

Bis Ende Mai hatten sich mehrere Staats- und Regierungschefs für die Aufhebung des gleichzeitigen Verbots westlicher Waffen ausgesprochen, darunter die Präsidenten Emmanuel Macron (Frankreich), Edgars Rinkēvičs (Lettland) und Alar Karis (Estland), Bundeskanzler Olaf Scholz, die Ministerpräsidenten Alexander De Croo (Belgien), Petr Fiala (Tschechische Republik) und Mette Frederiksen (Dänemark) sowie die Außenminister Kanadas, Litauens, Norwegens, des Vereinigten Königreichs und Polens und die Verteidigungsminister Finnlands, der Niederlande und Schwedens. Italien (Kabinett Meloni) sprach sich dagegen aus, dass die Ukraine westliche Waffen gegen Ziele in Russland einsetzen darf.[15][16]

Am 30. Mai erteilte US-Präsident Joe Biden der Ukraine implizit die Erlaubnis, innerhalb Russlands zuzuschlagen, allerdings nur in der Nähe der Oblast Charkiw. Genaue Grenzlinien wurden nicht definiert.[17]

Die Entscheidung fiel, nachdem der ukrainische Präsident Selenskyj und andere Politiker ihre Verbündeten aufgefordert hatten, der Ukraine Angriffe innerhalb Russlands mit aus dem Westen gelieferten Waffen zu gestatten. Kurz nachdem die USA diese Beschränkungen aufgehoben hatten, erteilte die deutsche Regierung der Ukraine die Erlaubnis, von Deutschland gelieferte Waffen in Russland einzusetzen.[18] Bis dahin hatten russische Streitkräfte ihre Angriffe „direkt hinter der Grenze“ gestartet. Dadurch blieben der Ukraine zum Beispiel zur Verteidigung gegen Gleitbomben nur wenige Sekunden Reaktionszeit.

Am 20. Juni 2024 ermächtigte die Regierung Biden (auch als Reaktion auf den gegenseitigen Verteidigungspakt zwischen Nordkorea und Russland)[19] die Ukraine, von den USA gelieferte Waffen gegen russische Streitkräfte jenseits der Grenze, über die Region um Charkiw hinaus, einzusetzen. Diese Entscheidung ermöglichte erfolgreiche ukrainische Militäroperationen.[20] Ukrainische Beamte setzten sich daraufhin für die Aufhebung der Beschränkungen für Langstreckenraketensysteme wie das ATACMS ein.

Am 19. Juni 2024 unterzeichneten Nordkorea und Russland während Putins erstem Besuch in Pjöngjang seit 24 Jahren ein gegenseitiges Verteidigungsabkommen.[21] Dieses Ereignis wurde als erhebliche Eskalation der Spannungen auf der koreanischen Halbinsel gewertet. Südkorea bestellte den russischen Botschafter Georgi Sinowjew ein, um gegen das Abkommen zu protestieren. Am 20. Juni erklärte der südkoreanische nationale Sicherheitsberater Chang Ho-jin, Südkorea werde die Frage der Waffenlieferungen an die Ukraine überdenken. Diese Aussage markierte auch eine Änderung der Militärdoktrin Südkoreas, die bis dato Waffenlieferungen an Länder verbot, die in aktive militärische Konflikte verwickelt sind. Putin behauptete, es wäre ein „großer Fehler“, wenn Südkorea die Ukraine mit Waffen beliefern würde.[22]

Verteidigungsausgaben der Mitgliedstaaten

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Am 17. Juni gab NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg bei einem Besuch bei Präsident Biden im Weißen Haus vor dem NATO-Gipfel bekannt, dass 23 von 32 NATO-Mitgliedsstaaten ihre Verteidigungsausgabenziele von 2 % des BIP ihres Landes erreichten, ein Rekordwert.[23][24] Laut Angaben der NATO stiegen die Verteidigungsausgaben der europäischen Mitgliedsstaaten und Kanadas um insgesamt 18 %.[23][24]

Teilnehmer

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Land oder Organisation Leiter der Delegation Titel Beleg
NATO  NATO Jens Stoltenberg NATO-Generalsekretär
Albanien  Albanien Edi Rama Ministerpräsident
Australien  Australien Anthony Albanese Premierminister
Belgien  Belgien Alexander De Croo Premierminister
Bulgarien  Bulgarien Dimitar Glawtschew Ministerpräsident[25]
Danemark  Dänemark Mette Frederiksen Ministerpräsident
Deutschland  Deutschland Olaf Scholz Bundeskanzler
Estland  Estland Kaja Kallas Premierminister
Finnland  Finnland Alexander Stubb Präsident
Frankreich  Frankreich Emmanuel Macron Präsident
Griechenland  Griechenland Kyriakos Mitsotakis Ministerpräsident
Island  Island Bjarni Benediktsson Premierminister
Italien  Italien Giorgia Meloni Ministerpräsident
Japan  Japan Fumio Kishida Premierminister
Kanada  Kanada Justin Trudeau Premierminister
Kroatien  Kroatien Zoran Milanović Präsident
Lettland  Lettland Evika Siliņa Ministerpräsident
Litauen  Litauen Gitanas Nausėda Präsident
Luxemburg  Luxemburg Luc Frieden Premierminister
Montenegro  Montenegro Jakov Milatović Präsident
Neuseeland  Neuseeland Christopher Luxon Premierminister
Niederlande  Niederlande Dick Schoof Ministerpräsident
Nordmazedonien  Nordmazedonien Hristijan Mickoski Ministerpräsident
Norwegen  Norwegen Jonas Gahr Støre Ministerpräsident
Polen  Polen Andrzej Duda Präsident
Portugal  Portugal Luís Montenegro Premierminister
Rumänien  Rumänien Klaus Iohannis Präsident
Schweden  Schweden Ulf Kristersson Ministerpräsident
Slowakei  Slowakei Peter Pellegrini Präsident
Slowenien  Slowenien Robert Golob Ministerpräsident
Spanien  Spanien Pedro Sánchez Ministerpräsident
Korea Sud  Südkorea Yoon Suk-yeol Präsident
Turkei  Türkei Recep Tayyip Erdoğan Präsident
Tschechien  Tschechien Petr Pavel Präsident
Ukraine  Ukraine Wolodymyr Selenskyj Präsident
Ungarn  Ungarn Viktor Orbán Ministerpräsident
Vereinigte Staaten  Vereinigte Staaten Joe Biden (Gastgeber) US-Präsident
Vereinigtes Konigreich  Vereinigtes Königreich Keir Starmer Premierminister
Länder, deren Zeilen diese Hintergrundfarbe haben, sind kein NATO-Mitglied.

Fußnoten

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  1. Hungary will seek to opt out of NATO efforts to support Ukraine, Orbán says. AP, 24. Mai 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  2. Hungary seeks to ‘redefine’ its Nato membership over Ukraine. Financiale Times, 24. Mai 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  3. EU threatens to silence Hungary if it blocks Ukrainian funds. Politico, 26. Januar 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  4. Brussels threatens to hit Hungary’s economy if Viktor Orbán vetoes Ukraine aid. Financial Times, 28. Januar 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  5. European Union agrees on new $54bn aid package for Ukraine. AL JAZEERA, 1. Februar 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  6. EU Leaders agree on €50 billion of reliable financial support for Ukraine until 2027. neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu, 2. Februar 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  7. reuters.com: Ukraine signs security pacts with EU, Lithuania and Estonia
  8. EU-Ukraine security agreement will advance 'peace', says Zelensky
  9. faz.net: Der Führer der freien Welt verkündet eine „historische Spende“
  10. NATO Security Assistance and Training Ukraine is assisting Ukraine, auf shape.nato.int
  11. Nato beschließt Start von Ukraine-Kommando in Wiesbaden, auf rheinpfalz.de
  12. bbc.com: Kyiv can use British weapons inside Russia - Cameron (3. Mai 2024)
  13. reuters.com: Kremlin calls Cameron statement on UK arms for Ukraine a 'direct escalation (3. Mai 2024)
  14. Finland, Canada, Poland don't prohibit Ukraine from striking targets in Russia with their weapons. kyivindependent.com, 29. Mai 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  15. Most allies now support Ukraine striking targets in Russia; Italy and Belgium oppose, Germany, US undecided. euromaidanpress.com, 31. Mai 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  16. Ukraine urges allies to lift Western arms ban on hitting targets inside Russia. 29. Mai 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  17. politico.com: Biden secretly gave Ukraine permission to strike inside Russia with US weapons (30. Mai 2024)
  18. Germany says Ukraine can use its weapons against targets in Russia after the U.S. also eases its stance (31. Mai 2024)
  19. zdf.de: Was wir über die "Waffenbrüderschaft" wissen (21. Juni 2024)
  20. As U.S.-supplied weapons show impact inside Russia, Ukrainian soldiers hope for deeper strikes. AP, 22. Juni 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  21. reuters.com: Russia's Putin and North Korea's Kim sign mutual defence pact (19. Juni 2024)
  22. bbc.com: Putin warns South Korea against arming Ukraine (21. Juni 2024)
  23. a b Secretary General in Washington: NATO makes America stronger. NATO, 17. Juni 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  24. a b A record number of NATO allies are hitting their defense spending target during war in Ukraine. AP, 18. Juni 2024, abgerufen am 30. Juni 2024 (englisch).
  25. Staatspräsident Rumen Radew gab Ende Juni 2024 bekannt, er wolle wegen der Ukraine-Politik der Regierung Bulgariens (Regierung Glawtschew I) nicht am Nato-Gipfeltreffen in Washington teilnehmen.