Fylkesting

norwegisches Provinzialparlament

Das Fylkesting ist das jeweilige Parlament einer norwegischen Fylkeskommune, der politischen Einheit der Provinzen (Fylke). Die Abgeordneten werden alle vier Jahre direkt gewählt. Seit den Wahlen im September 2019 gibt es insgesamt elf dieser Parlamente. Im Fylke Oslo, das identisch mit der Kommune Oslo ist, dient das Parlament Bystyre sowohl als Stadtrat als auch als Fylkesting.

Fylkesting in Nord-Trøndelag (um 1930)

GeschichteBearbeiten

Der Name Fylkesting wird seit 1919 benutzt. Davor lautete die Bezeichnung Amtsting oder Amtsformannskap. Ab 1837 bestand das Parlament zunächst nur aus den Bürgermeistern der nicht-städtischen Gemeinden einer Provinz. Nach dem Miteinbezug der Städte im Jahr 1962 wurden die Parlamente größer und die Anzahl der Abgeordneten verstärkt anhand der Einwohnerzahl der jeweiligen Kommunen festgelegt. Die Mitglieder des Parlaments wurden jedoch weiter nicht direkt von der Bevölkerung gewählt, sondern von den Kommunen entsandt.

In den 1970er-Jahren kam es zu größeren Änderungen in der Struktur des Parlaments. So wurde etwa das Amt des Fylkesmann vom Parlament getrennt. Seit 1976 erfolgt außerdem die Wahl der Abgeordneten direkt. Den Fylkern wurde außerdem das Recht zugesprochen, eigene Steuern zu erheben und weitergehende Schulen sowie Krankenhäuser zu betreiben. Seit 2002 liegt der Betrieb der Kliniken jedoch erneut nicht mehr in der Hand der Provinzen.[1]

Bei den Wahlen im September 2019 wurde die Anzahl der Fylkestinge von 18 auf elf gesenkt. Grund hierfür ist die Regionalreform, durch die zum 1. Januar 2020 einige Provinzen zusammengelegt wurden. Bereits zum 1. Januar 2018 wurden die beiden Fylke Sør- und Nord-Trøndelag zu Trøndelag vereint. Das Fylkesting von Trøndelag wurde deshalb vorübergehend bis zu den Wahlen im September 2019 aus allen gewählten Abgeordneten der beiden Vorgängerparlamente gebildet.[2]

OrganisationBearbeiten

Vorstand und AusschüsseBearbeiten

Die Fylkestinge ohne parlamentarische Leitungsform (parlamentarisk styreform) wählen aus ihren Reihen eine sogenannte Fylkesutvalg (deutsch: Fylkesauswahl) mit mindestens fünf Mitgliedern.[3] Die Fylkesutvalg ist vor allem für finanzielle Fragen zuständig. Die Abgeordneten des Fylkesting können zudem Eilsachen der Fylkesutvalg überlassen.[4] Aus der Fylkesutvalg wird vom Parlament der sogenannten Fylkesordfører und dessen Stellvertreter gewählt.[5]

In Parlamenten mit parlamentarischer Leitungsform existiert statt einer Fylkesutvalg der Fylkesråd (deutsch: Fylkesrat). Die Möglichkeit dazu besteht seit 1993, 1999 führte Nordland als erstes einen Fylkesråd ein. Es folgten 2003 die Provinzen Troms, Hedmark und Nord-Trøndelag.[6] Der Fylkesrat dient als eine Art Regierung der Provinz und die Mitglieder haben jeweils Verantwortung für einen gewissen Aufgabenbereich. Vorsitzender des Rates ist der sogenannte Fylkesrådsleder.[7] Es besteht die Möglichkeit, dass der Fylkesordfører den Fylkesrådsleder bestimmt und dieser die Mitglieder des Rates ernennt oder dass das Parlament selbst den Fylkesrat wählt, der selbst die Mitglieder benennen darf.[8] Ein Fylkesting kann selbst bestimmen, welche Kompetenzbereiche an den Fylkesråd übergeben werden.[9] Durch die Zusammenlegung einiger Provinzen musste in den neuen Fylker nach der Wahl im September 2019 erneut abgestimmt werden, welches System verwendet werden soll. In Viken wurde so ebenfalls ein Fylkesråd eingeführt.[10]

Es gibt verschiedene Ausschüsse im Fylkesting. Für jede Provinz verpflichtend ist die Einrichtung eines Kontrollausschusses.

AufgabenbereicheBearbeiten

Die Aufgabenbereiche der Parlamente wurden im Laufe der Zeit eher eingeschränkt, so gehören die Krankenhäuser seit 2002 nicht mehr zu den Zuständigkeiten der Fylkestinge. Dadurch wurde damals auch der Etat, über den die Parlamente verfügen, halbiert. Der größte Teil des Haushalts wird nun für den Betrieb der weiterführenden Schulen ausgegeben. Weitere Aufgaben liegen etwa im öffentlichen Nahverkehr, beim Bau und der Instandhaltung der Provinzstraßen und im Betrieb von Bibliotheken.[1]

WahlenBearbeiten

RegelnBearbeiten

Die Wahlen finden alle vier Jahre in allen Provinzen gleichzeitig statt und werden parallel zu den Kommunalwahlen ausgetragen. Dadurch wird der Wahlkampf in ganz Norwegen geführt, weshalb auch die sonst nicht auf regionaler Ebenen arbeitenden Politiker stärker eingebunden sind.[11] In Oslo gibt es keine eigene Fylkestingswahl, da dort das in der Kommunalwahl gewählte Parlament (Bystyret) zugleich als Fylkesting dient.

Wählen dürfen alle norwegischen Staatsbürger, die im Wahljahr mindestens 18 Jahre alt werden und zu einem Zeitpunkt in ihrem Leben ihren Wohnsitz in Norwegen gehabt haben. Auch Ausländer dürfen eine Stimme abgeben, falls sie am Wahltag seit bereits drei Jahren durchgehend in Norwegen leben. Eine Ausnahme bilden dabei die Bürger der Länder Dänemark, Island, Schweden und Finnland: Sie dürfen bereits nach wenigen Wochen Aufenthalt in Norwegen wählen.[12]

WahlergebnisseBearbeiten

Fylkestingswahl in Norwegen 2019
(in %) [13]
 %
30
20
10
0
24,2
20,3
14,5
8,6
7,6
6,0
4,1
3,9
3,5
7,3
Gewinne und Verluste
im Vergleich zu 2015
 %p
   8
   6
   4
   2
   0
  -2
  -4
  -6
  -8
-10
-9,4
-3,1
+6,5
-1,7
+2,6
+2,0
-1,5
+1,7
-1,5
+4,4

Die letzte Fylketingswahl fand am 9. September 2019 statt. Einen großen Teil der unter Sonstige fallenden Stimmen gehören zur Partei Folkeaksjonen nei til mer bompenger. Da diese jedoch nicht in allen Provinzen antrat, wird sie in der offiziellen landesweiten Statistik nicht gesondert aufgeführt.

Ergebnisse der Fylkestingswahlen in Norwegen
Partei Ergebnis 2007 Ergebnis 2011 Ergebnis 2015 Ergebnis 2019
Stimmen % Sitze Stimmen % +/− Sitze +/− Stimmen % +/− Stimmen % +/−
Arbeiterpartei (Ap) 639.781 30,8 236 745.087 33,2 +2,4 273 +19 742.185 33,6 +0,4 604.885 24,2 −9,4
Konservative (H) 389.437 18,8 121 620.504 27,6 +8,9 210 +74 517.422 23,4 −4,2 509.004 20,3 −3,1
Zentrumspartei (Sp) 162.660 7,8 73 141.514 6,3 −1,6 61 −12 176.270 8,0 +1,7 363.295 14,5 +6,5
Fortschrittspartei (FrP) 384.982 18,5 140 263.915 11,8 −6,8 96 −54 227.068 10,3 −1,5 215.442 8,6 −1,7
Umweltpartei Die Grünen (MDG) 12.379 0,6 0 28.259 1,3 +0,7 2 +2 111.192 5,0 +3,7 189.423 7,6 +2,5
Sozialistische Linkspartei (SV) 135.461 6,5 46 96.890 4,3 −2,2 34 −18 88.987 4,0 −0,3 151.233 6,0 +2,0
Christliche Volkspartei (KrF) 139.584 6,7 54 129.932 5,8 −0,9 47 −9 123.111 5,6 −0,2 101.663 4,1 −1,5
Rot (R) 42.920 2,1 8 38.723 1,7 −0,3 7 −4 47.571 2,2 +0,4 96.892 3,9 +1,7
Liberale (V) 116.316 5,6 37 127.226 5,7 +0,1 46 +4 109.600 5,0 −0,7 87.793 3,5 −1,5
Sonstige 53.089 2,6 13 52.689 2,3 −0,3 11 64.796 2,9 +0,6 182.368 7,3 +4,4
Gesamt 2.076.609 100,0 728 2.244.739 100,0 787 2.208.202 100,0 2.540.093 100,0
Wahlbeteiligung 57,5 59,2 55,9 60,5
Quellen: [14][15][16][17]

GrößeBearbeiten

Die Anzahl der Abgeordneten eines Fylkesting kann jede Provinz grundsätzlich selbst bestimmen. Das norwegische Kommunalgesetz schreibt jedoch eine Mindestgröße vor, die von der Anzahl der Einwohner abhängt. So muss es in jeder Provinz mindestens 19 Abgeordnete geben, in den Provinzen mit mehr als 300.000 Einwohnern müssen es etwa mindestens 43 sein.[18]

Fylke Anzahl
Abgeordnete
Agder 49
Innlandet 57
Møre og Romsdal 47
Nordland 45
Oslo (bystyre) 59
Rogaland 47
Troms og Finnmark 57
Trøndelag 59
Vestfold og Telemark 61
Vestland 65
Viken 87

WeblinksBearbeiten

EinzelnachweiseBearbeiten

  1. a b Tore Hansen: fylkesting. In: Store norske leksikon. 15. Juni 2020 (norwegisch, snl.no [abgerufen am 3. Juli 2020]).
  2. Fylkesting - Trøndelag fylke. Abgerufen am 29. September 2019 (norwegisch Bokmål).
  3. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 5. Kommunal organisering. Folkevalgte organer. In: Lovdata. Abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  4. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 6. Ordfører. Lovdata, abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  5. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 6. Ordfører. In: Lovdata. Abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  6. Ole Inge Gjerald, Oddbjørn Bukve: Parlamentarisme som styringsform på regionalt nivå. Vestlandsforsking, 15. Mai 2007, abgerufen am 7. Oktober 2019 (norwegisch).
  7. Parlamentarisme - Nordland fylkeskommune. Abgerufen am 7. Oktober 2019.
  8. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 10. Parlamentarisk styreform. In: Lovdata. Abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  9. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 9. Kommunale og fylkeskommunale foretak. In: Lovdata. Abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  10. Fylkesrådet - Viken fylkeskommune. Viken fylkeskommune, abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).
  11. Håvard Grønli: Slik blir valgkampen i NRK. In: NRK. 9. August 2019, abgerufen am 21. August 2019 (norwegisch Bokmål).
  12. Har du stemmerett? In: Valg.no. Abgerufen am 21. August 2019 (norwegisch).
  13. Ergebnis der Fylkestingswahl in Norwegen 2019 regjeringen.no (norwegisch)
  14. Ergebnis der Fylkestingswahl in Norwegen 2015 regjeringen.no (norwegisch)
  15. Tall for hele Norge. In: valgresultat.no. Abgerufen am 26. August 2019 (norwegisch).
  16. Fylkestingsvalgene 2003-2007. Godkjente stemmesedler og representanter, etter parti/valgliste. Statistisk sentralbyrå, abgerufen am 26. August 2019 (norwegisch).
  17. Tall for hele Norge. Valg.no, abgerufen am 12. September 2019 (norwegisch).
  18. Lov om kommuner og fylkeskommuner (kommuneloven) - Kapittel 5. Kommunal organisering. Folkevalgte organer. Lovdata, abgerufen am 3. Juli 2020 (norwegisch).